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关于印发《天水市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》的通知
时间:2018-05-23 15:25:55





关于印发《天水市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》的通知

各县区教体局、发改局、财政局、国土局、建设局、规划局,开发区管委会人力资源局:

    为加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作,促进全市学前教育事业健康有序发展,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市规划局依据省教育厅等五部门《关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见》(甘教厅〔2017〕10号)精神,联合制定了《天水市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》。经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

天水市教育局         
天水市发展和改革委员会
天水市财政局         
天水市国土资源局     
天水市住房和城乡建设局
天水市规划局        

2018 年3月11日      

        

                       

天水市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法

    第一章 总  则

    第一条  为加强我市城镇住宅小区配套幼儿园的规划建设和管理使用工作,扩大城镇学前教育资源,促进学前教育事业健康有序发展,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93 2016年版)《幼儿园建设标准》(建标175-2016)和甘肃省《关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作的指导意见》(甘教厅〔2017〕10号),结合我市实际,制定本办法。

    第二条  城镇住宅小区配套幼儿园是指在进行旧城改造、新区建设和撤村建居等建设的住宅小区所需配套建设的幼儿园,包括商品住宅小区开发和政府投资建设保障性住房或安置房建设中按规划要求配套建设的幼儿园(以下简称配套幼儿园)。

    第三条  在当地政府统一领导下,发改、教育、财政、国土、建设、规划等部门按照职能分工,协同做好住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用的各项工作。

    第二章  前期规划

    第四条  市县区教育、发改、财政、国土、建设、规划等部门协作配合,依据城镇总体规划和学前教育发展实际,科学编制城区学前教育规划。规划部门在组织编制或修改控制性详细规划时落实学前教育规划内容,合理布局,确保幼儿园规模、数量与城镇化发展和人口增长相适应。

    第五条  配套幼儿园的设计建设,严格按照《城市居住区规划设计规范》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《幼儿园建设标准》等执行。配套幼儿园建设应当与区域人口规模、城镇发展、人口增长、入园需求等相适应,满足本住宅小区和周边适龄儿童入园需要。1000户以上的新建住宅小区建设一所规模至少为6个班的幼儿园,其中小区服务人口3001-6000人设6个班(180人)、6001-9000人设9个班(270人)、9001-12000人设12个班(360人),幼儿园办园规模一般不宜超过12个班。1000户以下的新建住宅小区,按照就近原则,片区联合建设一所规模适当、满足需求的幼儿园。

    第六条  在新建住宅小区配套建设幼儿园的,规划部门在出具作为土地出让合同重要组成部分的规划条件通知书时,须在规划条件通知书有关公共配套设施的内容中明确规定配套幼儿园的内容、面积,也可以提出无偿建设、无偿移交的工作要求。在审查住宅小区建设项目规划建筑设计方案时,应根据出具的规划条件和国家有关规范标准,审查配套幼儿园的用地布局、功能设计、建设规模等内容,不符合要求的不予审查通过。

    第七条  国土部门在供应住宅用地时,对达到配套建设幼儿园规模的住宅区,符合划拨供地政策的非营利性配套幼儿园建设用地一律按划拨的方式供应,并在土地出让方案中予以明确,在国有建设用地使用权出让合同中加以约定。幼儿园建设用地一经确定,任何单位和个人不得压缩、侵占或擅自变更。

    第八条  新建住宅用地为商住小区的,其配套幼儿园纳入商住小区项目由发改部门备案;新建住宅用地为政府投资建设保障性住房或安置房的,其配套幼儿园一并纳入保障性住房或安置房项目由发改部门批复可研。 

    第三章  建设与移交

    第九条  开发规模1000户以上的新建住宅小区,其配套幼儿园由开发建设单位负责建设,并保证配套幼儿园与住宅小区“同步规划、同步建设、同步交付使用”;统一规划、分期建设的住宅小区,应当优先保证配套幼儿园建设。

    开发规模1000户以下的新建住宅小区,按照片区联合建园的要求,由县区政府根据设置标准和区域人口统筹规划建设幼儿园。新建住宅用地为商住小区的,其配套幼儿园由开发建设单位负责建设,县区政府按建设成本从开发建设单位回购(规划条件通知书明确提出无偿建设、无偿移交的除外);新建住宅用地为保障性住房或安置房的,直接由县区政府投资,项目单位代建。 

    第十条  配套幼儿园建设应按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等相关标准进行设计、建设和验收,使用功能独立,与住宅小区其他用地界限分明,确保建设质量。

    第十一条  建设部门按有关程序和管理办法负责配套幼儿园建设项目管理,在办理建设工程竣工验收备案手续时,须征求教育部门关于配套幼儿园的验收意见,对已规划的配套幼儿园与整个新建住宅项目不能同步建设的,对整个住宅项目不予办理竣工验收备案手续。房管部门在办理住宅小区房屋预售许可手续时,对已规划的配套幼儿园与住宅小区不能同步建设的,对整个住宅项目不予办理房屋预售许可手续;对配套幼儿园与住宅小区不能同步交付使用的,对整个住宅项目不予办理房屋产权证。

    第十二条  配套幼儿园建成后,建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组进行验收,验收合格后报当地建设行政主管部门备案。

    第十三条  配套幼儿园验收合格备案后,开发建设单位按规定将幼儿园按属地原则移交所在县区教育部门。新建住宅用地为商住小区,且规划条件通知书明确提出配套幼儿园无偿建设、无偿移交要求的,开发建设单位无偿移交教育部门;规划条件通知书未作无偿建设无偿移交要求,但配套幼儿园建设用地为无偿划拨的,开发建设单位无偿移交教育部门;配套幼儿园建设用地为有偿出让的,由县区政府按建设成本从开发建设单位回购并移交教育部门。新建住宅用地为保障性住房或安置房的,项目单位代建完成后无偿移交教育部门。

    移交过程中应做好幼儿园有关资产、资料、文件(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料)的移交工作,并提供移交清单,由接收方签署接收意见。

    第四章  管理与使用

    第十四条  教育部门接收配套幼儿园后,应及时办理土地、房屋登记等手续,负责相关教育资源的调配,优先举办为公办幼儿园。确有困难或特殊情况的,必须办成普惠性民办园,确保配套幼儿园的公益普惠属性。在优先保障本住宅区居民适龄子女就近入园需求的基础上,最大程度地满足周边居民适龄子女入园需求。

    第十五条  配套幼儿园属于公共教育资源,未经批准,任何部门和单位不得擅自拆改或闲置,严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变用途。

    第十六条  本办法实施之前已完成审批的住宅区,开发建设单位与教育部门签订了幼儿园配建协议的,继续按照协议执行;未签订配建协议,但在规划方案中要求配建幼儿园的,由开发建设单位按规划要求配建到位。本办法实施之前已经使用的配套幼儿园,土地按划拨方式供应的,依据省政府有关规定,作为公共资源,由产权单位、主办单位或个人将正在使用的配套幼儿园无偿移交当地教育部门管理和使用;对产权已归私有的配套幼儿园,一律不得改作他用,并必须举办成普惠性民办园。

    第五章  监督检查

    第十七条  市、县区教育行政部门会同发改、建设、国土、规划、房管等部门进行联合执法,每年对配套幼儿园使用情况进行一次检查,发现住宅小区开发建设单位不按照规定规划建设、移交配套幼儿园或不配合教育部门办理权证的,国土、建设(房管)部门应当根据检查情况对其实行不良行为公示,并暂停办理其后续项目的有关手续。国土、建设等部门不按规定督促、支持配套幼儿园建设、移交、办证的,要追究相关人员的责任。发现原有配套幼儿园闲置或改作他用的,要责令改正,对拒不改正的,由当地政府清查回收,交由教育部门重新统筹安排。

    第六章  附  则

    第十八条  天水经济技术开发区住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用工作参照本办法执行。

    第十九条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。

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